陈 立
[摘 要] 党的十八届六中全会对全面从严治党做出重大部署和制度安排，与十八届三中、四中、五中全会，完整展现党中央“四个全面”战略布局，开启了治国理政、管党治党的新征程。全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，对确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大而深远的意义。全面从严治党是新形势下进一步加强党的建设的重大安排，是系统化、全面化和科学化的统一，需进一步以坚持党的领导为核心、以严明纪律规矩为关键、以严肃党内政治生活为根本、以强化党内监督为保障，推动管党治党从宽松软走向严实硬，努力营造风清气正的政治生态，以期永葆党的肌体健康、党的事业薪火永续。
[关键词] 全面从严治党；党的建设；政治生态
[中图分类号] D26 [文献标识码] A
经过95年风风雨雨，中国共产党领导全国人民取得一个又一个伟大胜利。在新的历史阶段，中国比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，同时也面临着前所未有的危险和挑战。作为一个拥有8870多万党员的执政党，在这个充满考验的世界中率领中国这艘巨轮继续破浪航行，需要非凡的勇气和智慧。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央审时度势，以高度的政治责任感和深沉的历史使命感，提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，带领全国人民向实现“两个一百年”目标和“中国梦”稳步迈进。全面从严治党是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题，是应对世情国情党情变化的重大战略部署。十八届六中全会以全面从严治党为主题，是党中央推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的重要安排，是解决党内存在突出矛盾和问题的迫切需要。我们作为干部教育培训的主阵地，担负着培训国家高中级公务员、培养高层次管理人才和政策研究人才、为中央提供决策咨询服务的重要职能，必须认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和六中全会精神，按照中央部署，从严要求、迅速行动，努力在推进全面从严治党上走在前头、做出表率，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、全面从严治党，加强党的领导是核心
中国共产党的领导，是中国特色社会主义制度最本质的特征。坚持和加强党的领导，是党和国家的命脉所在，是全国人民的根本利益所在。历史雄辩地证明，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的主心骨、是建设中国特色社会主义的核心力量，中国共产党的执政地位和领导核心是历史和人民的选择。坚持和加强党的领导，首要的是坚决拥护以习近平总书记为核心的党中央。党中央是中国共产党的核心，习近平总书记是党中央的核心、全党的核心。推进伟大事业和伟大工程，赢得伟大胜利，必须有一个团结统一坚强有力的马克思主义政党来领导，必须有卓越的马克思主义政治家作为领导核心。党的十八届六中全会明确习近平总书记在党中央的核心领导地位，顺乎党心民意，是全党全国各族人民的郑重选择，具有重大现实意义和深远历史意义。这个核心，是历史证明、实践检验的，是群众公认、全党拥护的，是当之无愧、名副其实的，是正当其时、水到渠成的。我们每一个干部职工都应带好头、做表率，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，高举旗帜坚定“四个自信”，把核心意识、看齐意识内化于心、外化于行，不仅抓好习近平总书记治国理政新理念新思想新战略进课堂工作，还要发挥专家资源优势组织做好解读宣传，利用开放办学平台“讲好中国故事”。
“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”坚持和加强党的领导，必须加强执政党自身建设，把党建设好、建设强，事关党和人民的命运，事关国家长治久安。当前我国进入全面建成小康社会决胜阶段，中国共产党的执政环境面临复杂严峻的形势，执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险没有杜绝。应对这些考验和危险，“打铁还需自身硬”，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，永葆党的先进性纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。在具体工作实践中，要始终坚持把抓好党的建设作为最大政绩，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，不断提高机关党建工作水平。
二、全面从严治党，严明纪律规矩是关键
不依矩人则废，不守规党则乱。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。推进全面从严治党，必须把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。“事必有法，然后可行”。习近平总书记强调，制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党中央始终把党内法规制度建设摆在突出位置，一以贯之强调制度治党、依规治党。党的十八大以来，按照习近平总书记提出“形成完善的党内法规体系”的要求，以党章为根本遵循，坚持问题导向，针对管党治党宽松软的问题，制定出台了一系列标志性、关键性、基础性的法规制度。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），源自党章、臻于实践，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重要制度成果，与党章和十八大以来一系列党规党纪，扎紧了制度的“笼子”，筑起党员领导干部必须坚守的“底线”，为深入推进全面从严治党提供坚强有力的制度保障，做到了有规可依。
严明党的纪律规矩，坚持纪严于法、纪在法前。党的纪律是多方面的，政治纪律是最根本、最重要的纪律，严格遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的最重要基础。每一位共产党员特别是党员领导干部，不仅要做遵纪守法的先锋模范，更应始终牢记自己的党员身份，始终把讲政治作为第一位的要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导。践行“四个服从”的根本在于全党服从中央，树立“四个意识”的成效最终要落实到向核心看齐上，必须做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚定政治方向政治立场不动摇，严格遵守政治纪律和政治规矩，从自己和身边人做起，坚决杜绝无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”行为。党的十八大以来，党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，严肃查处了一批严重违纪违法案件，坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，遏制了腐败蔓延势头，捍卫了党和国家政治制度，纯洁了党的队伍，全国人民欢欣鼓舞。推进全面从严治党，必须坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
严明党的纪律规矩，必须强化责任追究。有权必有责，失责必追究。各级党组织要坚守责任担当，确保全面从严治党主体责任落地生根，始终坚持“严”字当头，把严的要求贯彻管党治党全过程，做到真管真严、敢管敢严、实管实严、长管长严，以严明的党纪党规，锻造“严实硬”的执政之基，不断凝聚党心民心。坚持全面从严治党，对我们而言必须坚持制度先行，始终把纪律和规矩挺在前面，着力加强制度的“硬约束”，做到制度面前人人平等。各基层党组织负责同志要把管党治党作为份内之事、应尽之责，切实肩负起推动全面从严治党向基层延伸的主体责任，以强烈的责任担当和务实的工作作风，推动机关党建上一个新的台阶。
三、全面从严治党，严肃党内政治生活是根本
严肃党内政治生活是全面从严治党的治本之策，是中国共产党能够由小到大、由弱到强的一个重要法宝。党的十八大以来，党中央以落实中央八项规定精神为切入点，以上率下、率先垂范，党内政治生活呈现全新气象，营造风清气正政治生态。党的十八届六中全会从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评与自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面提出党员干部应该遵守的准则，兼顾当前和长远，统筹治标和治本，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本遵循，是增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的制度保障，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉，是我们党坚持不忘初心、继续前进的政治宣誓，把全面从严治党推到了一个新的起点。
严肃党内政治生活，必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为首要任务抓紧抓实抓好。理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱。正是有了“革命理想高于天”这样的精神支撑，我们党经受住重重考验，带领全国人民不断从胜利走向新的胜利。苏联解体、苏共垮台的历史教训告诉我们，一个政党的衰落往往从理想信念的缺失开始。当前我们的党员干部中存在的不信马列信鬼神、不信组织信大师、信仰缺失精神迷茫等种种问题，就是因为少数党员干部理想信念动摇，“总开关”出现失灵。诸多事实警示我们，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。习近平总书记指出，坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。这就要求广大党员干部特别是高级干部必须始终坚持把马克思主义理论作为必修课，特别是坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，确保理想信念坚定不移。我们要把思想政治教育作为干部教育培训工作的重要内容，使理想信念在广大干部队伍中入脑入心入行。教育别人自己必须先学一步，学深学透践行《准则》要求，坚持以严肃的党内政治生活锤炼坚定的理想信念，把学习教育融入日常抓在经常，对自己要高标准严要求，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
四、全面从严治党，强化党内监督是保障
“外疾之害，轻于秋毫，人知避之；内疾之害，重于泰山，而莫之避。”对权力进行持续有效监督，是我们党执政面临的最大挑战。坚持党外监督和党内监督相结合，是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了在党和国家各项监督制度中，党内监督是最基本和第一位的。党的十八届六中全会着眼全面从严治党、坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性，审议通过《条例》，完善了新形势下加强党内监督的顶层设计，是管党治党的重要制度笼子，增强了党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志指出，信任不能代替监督。强化党内监督，要求以党内监督带动党外监督，坚持党内监督与有关国家机关监督、民主党派监督、人民群众监督、舆论监督等相结合，不断完善监督体系、形成监督合力，全面落实党内监督责任，为全面从严治党提供坚强保障。
党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。习近平总书记强调，领导干部是关键少数，把这部分人抓好了，为全党做出表率，很多事情就好办了。强化党内监督，要突出监督“关键少数”，加强上级组织对下级组织特别是主要领导干部行使权力的监督，党内不允许有不受制约的权力，不允许有不受监督的特殊党员。“子帅以正，孰敢不正？”党员领导干部必须时刻警醒自身，以身作则，模范遵守党章党规党纪，随着职位提升更要自觉按党提出的标准要求严格约束自己，更要做到党性坚强党纪严明，更要做到对党忠诚对人民忠诚，坚持以上率下为全党全社会做出示范。
强化党内监督，是全党共同的任务，必须全党一起动手。我们必须迅速行动起来，不断增强去除影响肌体健康病灶的自觉性，党委全面履行领导责任和主体责任，党委委员在职责范围内履行监督责任，机关纪委履行监督执纪问责职责，各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用履行好监督职责，形成统筹协调各尽其责的良好局面，营造良好政治生态，用实际行动体现责任担当，用责任担当诠释对党忠诚。
回望过去，党中央带领全国人民齐心协力、团结一致，推进了党和国家的不断进步，成就了中国特色社会主义空前的辉煌。展望明天，充满信心和鼓足勇气，聚力凝心、乘势而上，再创辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、脚踏实地，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
[作者简介] 陈立，国家行政学院副院长、党委委员，兼机关党委书记。
