工信部发出最后通牒：12月起对非实名制手机号采取双向停机措施，既不能拨打也不能接听，不能接发短信也不能上网。然而，针对手机号实名制，一种叫“实名卡”的黑卡却在线上线下售卖，并形成了完整产业链。
黑卡的泛滥给手机实名制蒙上了阴影，全面治理刻不容缓。手握技术和信息大数据的运营商们，在手机实名制推行中发挥了关键作用，解决黑卡也应尽心尽力。同时，引导公安、司法等加强打击，社会公众积极配合，才有望顺利迈过个人信息安全保护又一难关。
不法分子使用黑卡实施通讯信息诈骗等犯罪活动，违法成本很低，警方取证困难、执法成本高。黑卡泛滥，有黑色产业链条过长难以监管的原因，也有众多运营商背后的利益纠结。当下，个人信息保护体系还不完善，不法分子获取个人信息的渠道很多，手段隐蔽，成本也不高。要治理黑卡，显然困难重重。另一方面，对于运营商们，技术上没什么问题，不过长期以来以手机卡数量为参考的绩效考核体系，必须调整才行。如果严格执行每家运营商每人最多五张手机卡的规定，黑卡生存空间就会大大压缩，不过运营商的业绩也会下降不少。所以，黑卡能否得到有效治理，手机实名制能否全面落实，运营商的态度很重要。运营商愿意让利、承担责任，就会事半功倍。
个人信息保护是个复杂的社会问题，需要完善的法律体系和监管机制。运营商该承担什么责任、相关部门该如何监管、个人信息又该如何保护， 都考验着有关部门的智慧。制度设计并不复杂，但没有严格的监管，很容易成为空中楼阁。监管部门必须有切实的处罚措施，确保运营商们主动严格执行，不私下打折扣。
（责任编辑：武晓娟）
