6月24日:镇政府进失信“黑名单”后,还须依法问责

2016年06月24日 13:21   来源:中国经济网   

  新闻背景:

  因欠债13年而未执行法院生效判决,今年6月13日,辽宁省丹东市中级人民法院作出执行决定,将该省长甸镇政府列入失信被执行人名单。这是法院系统针对各行各业“老赖”设计的“黑名单”,通常供金融机构等单位参考,政府被纳入其中极为少见。在2003年的前述生效终审判决中,该镇政府被判决赔偿商人周胜喜247万元。由于一直未履行赔偿义务,247万元的本金加利息已翻了数倍。此前,该镇镇长坦言,镇政府财力有限,估计要还200多年。(6月23日《中国青年报》)

  镇政府缘何成“老赖”

  镇政府缘何至今未执行生效判决,甚至被列入失信“黑名单”?原因其实很简单,涉事政府没钱,无法支付。政府没钱?这的确很难让公众相信,从2003年至2016年,10多年的时间,基础建设、民生工程哪样不需要用钱。归根结底,还是扭曲的政绩观在作祟,从而造就了负债累累的地方债务,成为基层发展之痛。【详细

  此案中,胜诉已13年的原告周胜喜,拿到的只是一张“法律白条”。拒不执行法律生效判决,不但胜诉的当事人合法权益无法得到有效救济,法律的尊严、司法的权威、裁判的公信力都会受到损害。若纵容这样的“政府老赖”,无异于国家司法输给了某地基层行政部门。

  对拒不执行生效裁判的政府部门予以公告,曾被视为行政诉讼法大修中的亮点之一。目前看来,公告、曝光等等,还是没有让长甸镇政府对执行判决给予足够重视。随着时光流逝,案发时的镇领导可能早已离开,接任的领导应该也换了几拨。比起法律规定,作为潜规则的“新官不理旧账”也许更被现任领导所认同。问题就在于,执行对象并不是某位镇领导,而是作为被告和被执行人的镇政府。【详细

  失信“黑名单”效果不宜高估

  “将政府列入失信黑名单”,又恰逢“政务诚信建设将成为今年全社会信用建设的重点”的治理语境,表面而言,确实也是一种进步。但深入剖析政府失信的肌理及病灶,这种进步依然不能让人满意。显然,政府失信与个人失信、企业失信截然不同。个人和企业失信会受到公权力的制约,其须为自己的失信付出必要的代价。而政府一旦失信,往往是社会普遍失信的重要因素,对社会信用秩序的混乱会起到推波助澜的作用,负面影响极大。【详细】  

  被纳入失信“黑名单”,意味着个人的信用资质与消费将受到严格的限制。但在这起个案中,此制度对当地镇政府能够产生怎样的实质性压力,仍是一个未知数。毕竟,对于一个已经背负数千万外债的镇政府而言,其金融信用至少在当地金融系统估计早就“破产”。再用失信“黑名单”对之进行限制,恐怕就如同于是“虱子多了不怕痒”,效果不宜高估。

  类似的政府欠债不还或难还的问题,并非个案。究其原因,或难免有法院执行不力的司法窠臼,但在根本上或还是责任的落实问题。比如,相关政府的主要负责人到底要对政府欠债负怎样的个人责任?下级政府的债务,上级政府是否有责任“兜底”?若失信“黑名单”未对相关领导形成约束,由于“政府”这一主体责任的虚化,其效果可想而知。如果只是简单套取制度,则同样可能构成一种懒政,从而掩盖更本质的问题,并不利于打破“僵局”。【详细】 

  对政府老赖”还须依法问责

  失信也好、欠债也罢,政府如果真因为进了“黑名单”而无法正常运作,当地群众生产、生活、经济发展谁来管?因此,将失信的镇政府纳入失信“黑名单”只是第一步,相关上级部门和监察部门必须严查,要启动倒查机制,追究和问责每个环节的责任人,毕竟钱丢了是小事儿,政府的公信力丢了才是大事。【详细

  目前的法律并不是拿“老赖”没有办法,而是有多种制裁措施可以适用,并且还可同时对主要责任人给予党政纪处分。在建设诚信社会、法治社会的今天,政府部门本应带头遵纪守法,发挥模范表率作用。长甸镇政府长期欠债不还被纳入“黑名单”的事件显得非常突兀刺眼,属于建设现代法治政府的负面清单,有必要依法对责任人进行问责,避免形成负面效应。【详细】 

  “欠债13年而未执行法院生效判决”的事实告诉我们,当身具权力优势、可以利用各种公共资源的政府,已经突破制度的枷锁出来为恶时,如果不能修复具有针对性和疗效性的常规性的制度,对其形成强有力的外在约束,“将政府列入失信黑名单”等方法,难免是治标不治本。更关键的,还是在信息公开、责任追究、危害补救、信用恢复等基础上,形成一个完善的政府失信惩罚机制,从根源上防止政府失信。【详细

  微言大义:

  @会死的不死鸟:政府还能欠私人钱不还?还有王法吗?

  @徐大章量:还我血汗钱!

  @酱油拌饭007:有权任性……

  @小明每日一黄:一句没钱,能奈我何?

  中国经济网编后语:

  将长甸镇政府列入失信黑名单”,无疑是司法上的进步。但这只是第一步。如何才能让其早日还钱,取信于民?通过推进行政改革,在制度上消除“新官不理旧账”潜规则的生存空间,则是破局的关键。而维护政府公信力的重要性,是无论怎么强调也不过分的。毕竟,当公权力“耍起流氓”来,对社会造成的危害是核爆级别的。如果连政府都不讲诚信,在这个社会上,我们还能够相信谁呢?

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(责任编辑:邓浩)

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