免费6月26日0时起，上海“敬老卡”免费乘坐公交车制度将停止实行，70周岁以上沪籍老年人乘公交和轨道交通均需买票。6月18日，巴士集团相关负责人接受澎湃新闻记者采访时预计，新政推行后上海市老年人将会改变出行方式。(6月20日澎湃新闻网)
敬老卡免费乘公交，体现了爱老敬老的优良传统和政策关怀，在人们心目中形成了一条约定俗成的老年福利，现在上海取消这个优惠，一些老年人难免想不通，也招致一些网友的批评和质疑。
然而，判断一个事物切忌主观片面。上海“敬老卡”免费乘坐公交车制度将停止实行，不是单方、孤立的，而是根据上海市人民政府《关于建立老年综合津贴制度的通知》统一部署，是在老年综合津贴制度实施后，即把津贴发放与老人之后，老年人乘公交和轨道交通才需买票。
查阅文件，老年综合津贴标准按照年龄段共分为五档，从75元到600元不等。换言之，政府将对老年群体的关怀更换了一种形式而已。从长年的实践来看，敬老卡免费乘公交存在以下弊端：
其一，限制了老年人的出行方式。因为只能乘坐公交和轨道交通免费，将老年人集中吸引到本已拥挤的公共交通上来。数据显示，自2009年上海市开始实施“70周岁以上老年人免费乘车”政策以来，巴士集团所属路线老年人免费乘车比重呈逐年上升，2015年占比提升至10.6%，日均老年人免费乘车约为41.26万人次，庞大的数据背后是老人和公共交通纷纷喊“挤”。
其二，限制了老人们的救济意愿。该政策对于那些腿脚不便、出行意愿不强或有更高出行要求的老年人而言，形同虚设，从某种程度上是一种不公平。
其三，加大了公共交通管理成本。媒体多有报道，为了不让免费公交浪费，一些老人坐着公交闲逛，还有人将免费卡交与他人使用，由此造成的让座纠纷、查证纠纷大增，无形中虚耗了公交资源，增加了公共交通管理的难度，影响社会和谐。
我国已经迈入老年化社会，如若继续实行免费乘车，老年人免费乘车客运量仍呈上升趋势。为了缓解老年人乘车与公共交通的双重压力，将老年津贴从单一的、限制性的乘车补贴中脱离出来，实现多元化的人文关怀，满足不同层次老年人的愿望，综合津贴制度既不减敬老传统的本色，也彰显了与时俱进的时代色彩。故而，取消敬老卡免费乘公交，且慢吐槽
当然，鉴于“敬老卡免费乘公交”的多年习惯，这项新政难免会遭遇不理解和批评。相关部门一定要将服务端口前移。首先做好宣传工作，在具体轨交站点、公交站点张贴“公告”或“友情提示”，予以广泛告知，使该政策的变化家喻户晓，全面理解，克服“单方面地取消老年人福利”不良观感，避免因不理解、不知道而产生的争执；然后，在公交枢纽多条公交候车廊内试点设置敬老候车专座，以及在相关公交线路大力推行敬老服务等措施，使政策转换平稳过渡。
最后，提升社会养老化服务水平最为关键。按时、足额发放老年综合津贴，加快发展养老服务业，建立健全基本养老保险制度，满足老年人多样化多层次养老服务需求，让老年群体自在地、畅快地享受到政策温暖与社会关怀。当老年人真正实现老有所养、老有所乐，一张简单的公交免费卡便可以成为历史，而不必耿耿于怀。
（责任编辑：李焱）
