核心观点：中国经济网评论员子房先生认为，立法为民，保障国家利益和公民权益不受侵犯，是立法公正的核心价值观。法律法规是立法部门提供给社会的特殊公共产品。这种公共产品必须具有广泛的民主性和公益性，不能蜕变为服务于少数利益集团的“私人产品”。因此，每一部法律法规都要经得起“部门利益法制化”的拷问。
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3月25日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定今年国务院立法工作重点，让改革发展沿着法治轨道前行。李克强总理强调，要严防部门利益法制化。法治和改革是两个轮子。各部门要多从全局角度考虑问题，坚决摒弃部门利益。对于那些不符合人民利益的部门权力，要坚决破、坚决改。（3月25日中国政府网）
现实中经常会发生这样的情况：当某些权力部门的工作做得不好或者公众不满意时，他们美其名曰“法律法规不健全”。可细究起来，他们所说的“不健全”却是法律法规中为本部门争权争利的“规定不健全”。
在过去的立法实践中，大量的法律案都是由政府部门牵头起草。各行政机关从自身管理需要出发，纷纷以法规、规章或规范性文件等立法形式，尽最大可能扩大自身权限。其中难免夹带“私利”，让立法变味甚至变质。
“行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化”，这种现象并不少见。部门立法很有可能“越界”，造成法规“打架”。一方面，一些部门“既当裁判员，又做运动员”的“任性”行政行为，也容易导致权力的失衡和失去制约。另一方面，他们该负的责任不负，还以法律的形式规避掉，这也是典型的懒政怠政、为官不为。
更重要的是，“部门利益法制化”破坏了社会公平正义，侵犯了民众的正当权益。公共权力本该为公众谋福祉，它一旦与部门利益结缘，必然导致权力的扭曲、变异和腐败，不仅违背行政伦理，而且损害政府形象。
让部门的利益“不再任性”，源头在立法。
不久前，立法法修正案草案对“部门利益法制化”问题提供了解决方案。例如，草案注重发挥人大在立法当中的主导作用，从法律项目的立项、法律的起草、法律的审议，以及更多地发挥人大代表作用等方面都作了一系列的规定。
防止部门利益继续扩张，还可以依靠三种方式：一是立法回避制度，有直接利益关系的部门不参与起草工作，可以采取委托起草等方式；二是立法公开制度，立法的每一步都应该让社会公众看得见；三是立法参与制度，受立法影响的相关人有权参与立法，表达意见。
当然，正如李克强总理指出，“法治建设”要尊重“社会文化传统”。法治推进是一个渐进的过程，在一个大的框架内有所变通、预留一定弹性空间，这样做也往往更符合实际。法治本身有其道德基础，立法要为今后的改革探索预留空间，不能让不合理的法律给今后的改革再制造障碍。
去年，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。本次国务院常务会议已通过国务院2015年立法工作计划，确定了完善社会主义市场经济制度、保障和改善民生、促进文化发展、保护生态环境、加强政府自身建设等方面的重点立法项目。
立法为民，保障国家利益和公民权益不受侵犯，是立法公正的核心价值观。法律法规是立法部门提供给社会的特殊公共产品。这种公共产品必须具有广泛的民主性和公益性，不能蜕变为服务于少数利益集团的“私人产品”。因此，每一部法律法规都要经得起“部门利益法制化”的拷问。（中国经济网评论员 子房先生）
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