核心观点：中国经济网专栏作者张国栋认为，试点国企员工持股，不仅要把员工个人利益和公司发展捆绑在一起，而且要把市场上的公众利益放在第一位。过程一定要公开透明，严格执行相关程序，而且要建立追责机制。
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在停滞了多年之后，国企员工持股重启在即。有消息称，国务院国资委已审议《关于实行员工持股试点的意见》，可望近期推出。这意味着在停摆11年后，员工持股有望重启。
员工持股就是企业员工持有本企业股的票。十八届三中全会提出，“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。这标志着员工持股的新时代到来，通过投资者对公司生产经营状况的密切关注以及全方位监督，能促进资本市场健康发展，将有助于进一步提升企业凝聚力，同时为员工分享企业经营成果带来更多机会，进而为股东价值的全面提升创造条件。
要使国企员工持股走好，还需迈过“三道坎”。
一是需过制度设计坎。
譬如此次员工持股的试点企业将主要在商业一类企业中选取，商业二类和公益类一般不实行。集团层面和央企重要的子企业不推行。存量不碰，员工持股以增量为主，其总比例不能超过25％、个人持股比例不能超过5％等等。这些都为员工持股定好了“基调”。但同任何意见一样，这个意见初衷再好，考虑再周全，还有待时间检验。这需要有关部门密切关注试点的情况，及时拾遗补缺。
二是需过防范风险坎。
由于这项制度设计的复杂性，执行起来监管稍有不慎，便容易出现短期套利行为、管理层控股以及国有资产流失等问题。关键在于要对风险有足够的估计，有足够的防范意识，对可能出现的矛盾和问题能有预判，采取切实有效的措施，把风险降到最低点。随着员工持股实施、投资者参与度的提高，问题和矛盾也会相应增多。特别是劳动力成本上升带来的企业效益下滑，不仅使上市公司的运行质量出现了下降，而且员工的积极性也在不断下降。同时有关股权估值、股份定价、持股数量与比例、持股资金来源、员工持股退出等技术性规范还停留在原则上，可操作性尚难验证。这也都是需要“防范”的环节。
三是需过兼顾公平坎。
尽管有专家建议，要搞激励型员工持股，避免“撒胡椒面”，对象主要是企业高管和业务骨干。这对于防止出现“平均主义大锅饭”有积极的意义。但高管薪酬本就很高，再让他们持股是否合适？业务骨干谁说了算、其它员工怎么看、如何兼顾公平等都是不能忽视的问题。由此，当下员工持股制度会否变味，能否发挥应有的作用，会不会产生新的不公，也就成为市场担忧的重点。
因此，试点国企员工持股，不仅要把员工个人利益和公司发展捆绑在一起，而且要把市场上的公众利益放在第一位。过程一定要公开透明，严格执行相关程序，而且要建立追责机制。如果员工持股无视公平公正尺度，只让少数人发财，那么这个“试点”就很难起到预期的效果了。（中国经济网专栏作者 张国栋）
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