驾考改革的“效率与公平”

　　公安部副部长黄明24日表示，将在全面深入推进车检改革的同时，推动机动车驾驶人培训考试改革。公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。据了解，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。（11月24日人民网）

　　“第一个吃螃蟹的人是英雄”——2007年，深圳市民樵彬因未上驾校申领驾照遭到拒绝，为此他以退办规定没有法律依据为由将车管所告上法庭。法院一审裁决车管所败诉，并认为其对樵彬作出的不受理行政行为违法。当年8月30日，深圳车管所终于对樵彬的申请开了绿灯，使樵彬成为在驾校名称一栏署名“散学”，即以散学名义申请驾照考试的中国第一人。当时，有业内人士说，“樵彬胜诉，不只是关系到他个人无需向驾校缴纳数千元的培训费，这对于打破现有的利益格局，还公民驾驶技术学习的自主选择权，无疑意义重大”。

　　“散学”打开一道门缝，照进一缕阳光。2012年12月17日，深圳交警以“网上车管所”为平台，在广东省率先启用“散学申领驾驶证网上报名预约系统”——不用进驾校学习，也可以申请驾照考试，每个月的配额为500人。截至目前，包括深圳、南宁、呼和浩特等在内的多座城市都已放开个人申请驾照考试。驾校垄断格局已受到散学的有力冲击，但尚未形成“质变”，驾校捆绑驾照依然是主流路径，散学只不过在部分城市“散打”。

　　驾照自学自考能否“圆梦”，关乎驾考改革的“效率与公平”。少数城市的允许散学，只是公平的曙光，更多的人暂时还无法享受，只能算是有限的公平与更有限的效率。而通过改革实现驾照的自学自考，可以释放公平的正能量，提高效率的正加速。无论是追求公平，还是提高效率；也无论是效率优先，还是公平优先，驾考改革都必须在法治轨道上行驶，在民意民智保驾中前行。