笔者近日看到湖南日报推出的热点话题谈心录之《选对用好管住人民公仆——我省如何进一步规范干部选任工作》的文章，读后觉得特别带劲，有些话不吐不快，结合笔者的所见所闻，深切感受到湖南省在开阔视野、不拘一格、公开公平公正地选准用好干部方面真了是下了功夫，用自下而上、上下结合、集体决定、公开透明“显规则”压缩官场“潜规则”，也更增强了笔者对湖南省干部选任去“潜”彰“显”制度创新的敬佩和“显规则”大胜“潜规则”的信心。
众所周知官场“潜规则”是政治运行的痼疾，官员堕落的催化剂，官场腐败的保护网。用人上不正之风的滋生和蔓延，虽然有着深刻的体制和社会历史根源，但是屡禁不止的根本原因是日益盛行的官场潜规则，要彻底整治铲除用人上不正之风首先必须彻底整治铲除官场潜规则。
笔者发现，“潜规则”出现的最根本原因其一是，制度建设不够规范、不够全面，“显规则存在空白”;其二是干部管理失之于软、失之于宽，“潜规则滋生和蔓延”。湖南省正是很好的找准了如何真正让“显规则”战胜“潜规则”的法宝——铁腕治超，划出“硬杠杠”、规范选任，设定“流程图”、破格提拔，戴上“紧箍咒”、竞争择优，堵住“投机门”， 用去“潜”彰“显”的制度创新，使选人用人的不正之风吹到这里，或是消弭于无形，或是碰壁转向，最终会吹倒始作俑者。
说一说本人最关注的两大官场“潜规则”重灾区：一是官场当权者，喜欢超职数配备干部，极个别地方甚至存在官比兵多的可笑情况;二是对于“官二代”等的特殊照顾、“破格提拔”，湖南破解盘根错节的老大难问题，用“显规则”压缩“潜规则”的决心、勇气和智慧叫人叹服。
先来看看我最关注的第一种情况，湖南去“潜”彰“显”的制度创新“高招”在于细化标准，将软尺进化为“硬杠”，“警灯”一碰即亮。君请看，有了《关于重申和完善机构编制管理有关规定的通知》出台，“超职数配备干部”的5种变身现象均能对照通知一一识别，“擦边球”没法打了，“限时整改”必须紧急刹车，拖拉不办不管用了，能进能出渠道暢通，赖着不走不可能了，从各个方面完美的堵住了干部超配的漏洞。我不禁为湖南省坚持干部“能上能下”、“秉公用人”的干部路线拍手叫好。一直以来，中国人就有“水往低处流，人往高处走”的官本位思想，而这一次湖南省敢于打破常规，敢于冲破干部使用的禁锢，敢于破除干部队伍中根深蒂固的官本位思想，在为湖南省大捏了一把汗的同时，也不得不叹服湖南省是真正把群众路线落实到实实在在的工作当中，赞一个!
如果说禁止超职数配备干部是个好把握的“原则性”问题，那么“破格提拔”则是个玄之又玄的“灵活性”问题，那么一起再来看看我最痛恨的这第二种情况，湖南省又有何去“潜”彰“显”的高招呢?“破格提拔”本意是为特别优秀的年轻干部施展才华、快速成长提供捷径，但旧条例和规定中只是笼统地提了一些原则性的要求，缺乏一个明确和统一的具体标准，以致产生了一些借“破格”之名行谋私之实的问题。适用范围的不明确、限制条件的缺乏给“走后门”者留下了可操作的空间，哪怕出现的只是极个别的“官二代”、“火箭干部”，但涣散了党纪、抹黑了政府、冷了人心的影响是巨大的。虽然各级党委政府对此的整治值得赞许，但仅仅依靠被举被报揭发后的调查处理不能从源头上根治此问题。湖南省《湖南省党政领导干部破格提拔暂行规定》再次完善“显规则”，明确适用范围纠正了不正之风，提出限制条件上了“紧箍咒”，让其不成为“关系户”的快速晋升通道，给考察破格提拔者的才干预留了缓冲时间，给破格提拔上了一道双保险，给真正优秀者肃清了道路，让投机者无机可乘。“显规则” 有效防止破格提拔工作的“权力寻租”和“萝卜选拔”现象，保证了“破格”不“出格”。 再送上一个赞!
湖南省干部选任工作对在职领导和“官二代”的违规形为封堵得这么狠、措施这么实，这是“显规则”大胜“潜规则”的真实写照，真是文件虽少，本领过硬。
以上只是湖南近年来进一步规范干部选任工作“显规则”大胜“潜规则”的缩影。湖南用实际行动进一步规范干部任用制度，用去“潜”彰“显”的制度创新增强了干部工作的公开性和透明度，让选人用人权在阳光下运行，去“潜”彰“显”的制度创新进一步完善了干部选拔任用程序，健全制度机制，使拉票跑官者无机可乘，去“潜”彰“显”的制度创新营造了“不跑不送、照样使用、又跑又送、查处不用”的良好氛围。这种让“显规则”大胜“潜规则”、“民主度”推高“公信度”、“紧箍咒”取代“橡皮筋”的智慧，是对党的干部路线和原则纪律的高度尊重，是营造风清气正干事环境的必然要求，也是对民意的高度尊重。相信“惟楚有才，于斯为盛”的动人局面将在全面建成小康湖南的征程中再现！
（责任编辑：李焱）
