去年8月，有媒体报道称，社会抚养费疑遭计生部门挪用，15名学者建议废除。今年7月，浙江律师吴有水向全国31个省份申请公开社会抚养费收支预算信息。昨天，国家卫生计生委对此做出回应称，社会抚养费不属于中央财政收入，也不属于卫生计生部门收入，纳入地方政府预算管理。其收入没有对应的支出科目，也不允许与计划生育支出挂钩。（9月5日《京华时报》）
社会抚养费究竟去哪了？经过律师和媒体的持续关注，至今仍然是谜：国家卫生计生委说钱不在中央，地方政府纷纷装聋作哑拒绝公开。于是，9月1日，全国14位律师联名向审计署申请信息公开，谁承想连监督部门也无奈地摊开双手——对此关注度不够，近年来就没审计过。
越发显得神秘了。唯一可以确定的是，这笔钱必须上缴国库，但不是进入中央国库，而是进入地方国库，但由于没有对应的支出科目，去向不明。这不是一笔“小钱”，仅2012年17个省份征收的社会抚养费就超过165亿元，多年来这笔钱滚动起来的数额一定是个天文数字，究竟花在了哪里？
作为计生政策的一部分，尽管由过去的超生罚款改为了社会抚养费，但谁都知道，其中仍有很大的罚款意味。严格地说，计划经济时代，多生一个孩子确实要占用更多的社会资源，所以社会抚养的概念应运而生。然而时过境迁，进入市场经济时代，养育孩子的成本主要由家庭负担，政府连奶粉都不管，还谈什么社会抚养呢？即使撇去名称与合理性不谈，如果连资金的去向都不明朗，谁又能说清这些钱究竟“抚养”了谁？
没有阳光的地方一定有腐败。除去可以想象的截留挪用和中饱私囊以外，更可怕的恐怕是违背了制度设立的初衷，进而催生出屡见不鲜的“罚款经济”。虽然国家规定这笔钱不与计生支出挂钩，收支两条线，但如果监管不足，在计生任务的重压之下，这笔钱会不会正是用在了不该用的地方，例如办公经费，甚至干脆是奖金提成。跨省抓人、高龄孕妇引产等极端事件的发生，不开票据、私自议价等并不鲜见的乱象，或许都与这笔钱的动向有着密切的关系。某种程度上说，如果对“收费”过于热衷，甚至以此为目的，不仅会背离计生工作的本义，而且还可能导致对生命的漠视，人性的异化。
社会抚养费的公开透明，需要地方政府在预决算中予以体现，更需要审计部门与地方人大的介入与监督，从而避免出现这样的讽刺一幕——收了你的社会抚养费，却用来抚养了某个官员超生的孩子。
（责任编辑：周姗姗）
