山东魏桥集团建有自备电厂,不但为集团旗下企业供电,同时也通过自建电网向其他企业供电。不管是工商业用电,还是居民用电,魏桥集团的电价都比国家电网低1/3以上。民间自办电厂供电,电价比国家电网还低,这似乎又把老生常谈的一个问题摆在了桌面上:关系国计民生的经济资源领域,比如电力,究竟是该走市场化的道路,引入竞争、破除垄断,还是继续让有形之手干预其中?
“充足的资金、稳定的用电量、能拿到项目,还有当地政府的支持”,都是这家民营企业自办电厂能够立足当地的重要原因。这固然可以说明当下地方电力由于政策掣肘、资金缺乏、资源不足等原因,多处于一种“孤岛求生”的状态,但却并不能成为电力等资源领域不引入竞争、不放开市场的理由。至少,这家民营企业能够提供比国家电网更便宜的电力这一新闻,已经向公众释放了有关市场化、引入竞争带来效率与实惠的充足信息。
这些年来,有关是否放开电价市场化的讨论总是周期性地出现,背后的直接推手就是几乎每年都要闹腾一阵的“电荒”。“电荒”之所以发生,就在于电力企业抱怨“市场煤、计划电”,煤价市场化,可以随行就市地涨价,而被管控的电价却不能“水涨船高”。市场化似乎就意味着电价必然随煤价跟风上涨,而只有价格管控、资源垄断,才更符合国计民生。
在经济发展面临挑战与危机,或遇到上游资源价格上涨的时候,“有形之手”的管控,的确可以克服市场缺陷。但防止市场失灵,却并不是单纯靠政府代替市场配置资源就能够完成的。只有充分调动市场积极性,依靠经济手段,用“无形之手”发现市场信号的敏锐,才能更合理地配置市场资源,让人们能够最大程度地获益。
市场总是很聪明的,比如煤价有上涨的时期,也有下跌的时候,在充分竞争的市场化下,电价下行同样会成为一种可能。而且,打破垄断、充分竞争之后,电力企业势必更注重成本与效率,加强自我约束,这也为电价下行、让利于民提供了另一种可能。山东这家企业自办电厂,却能够生产出比国家电网更便宜的电力,或正是市场化企业关注自身账本、积极控制成本、提高自身效率的明证。
作为垄断企业,电网企业多年来一再宣称自己不存在暴利,甚至抱怨经常默默承受亏损。但没有破除垄断,缺乏充分竞争的市场化,看不到其中账本的公众,就只能将这种宣称与抱怨,归为红口白牙的自我辩白,也很难相信其真实性。
这种情况下,人们与其寄希望于电网企业形成自觉的自我约束机制,不如打破垄断,将其交给市场,特别是让更多企业进入这一领域,与电网企业公平竞争。就像山东民营企业自办电厂进入电力领域一样,即使是一时一地的改变,也能真正还利于民。
(责任编辑:李焱)