燃油税何去何从，政府需尽快表态

2008年11月21日 07:28 来源：红网祝俊初

    燃油税话题，突然又火了，可能12月1日正式开征已有模有样（《21世纪经济报道》11月20日）。尽管，迄今一切消息皆出于有关人士，未闻国家正式意见，更没见正式方案的影子。

    一切消息皆出于有关人士的源头，是中国日报网环球在线11月18日短短两百余字报道。报道说：国家发改委能源研究所所长韩文科向英文《中国日报》透露，中国政府将马上开始征收燃油附加税；早先接受采访但不愿具名的该所一名研究员称，已向有关部门上报了三种征收方案，征收燃油税时机早已成熟，“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口”。

    隐姓埋名的研究员和韩文科先后向英文传媒报料，却在中文传媒不胫而走，网站、BBS、博客、报刊等闻讯奔走相告、浅议深评。仿佛浇了瓢油，自1999年《公路法》法定后就“择机”开征却一直没择到机的燃油税这堆死灰，再度轰一声爆燃，烧红一片天，翻卷滚滚热浪。

    为什么，他们一开口，舆论就沸腾？虽然，国家发改委能源研究所所长、研究员的身份不可小瞧，他们说话，不仅被视为是术业有专攻的专家说话，而且被视为是职责有分工的官员说话，但两三句就弄出很大动静的根源却在于，开征燃油税是社会翘首期待太久的善政、法治。

    一方面，当它1999年写入国家法律时，就表明增进利益分配公平、协调、和谐和助益财政运行规范化、低成本、可监督等已获公民普遍认同；另一方面，它一次次箭在弦上又一次次开弓回头，罕见的好事多磨进程已折腾得人心异常，既积累起强烈失望，也累积起强烈渴望。

    正因开征燃油税有高度共鸣的社会诉求、有一触即发的社会情绪，韩文科与不愿具名的研究员特供外语世界听的话，才会绕回中文世界产生炸锅效应，否则他们供职政府相关机构的权威也断无语惊四座的威风。就像久病成良医，经跨世纪耗神的此事，早已无需专家听诊、官员把脉，谁都明白，使民意落空、法律蒙羞、社会受损的搁浅无期，是既得利益者阻挠成功。

    所以，两人说话形同火上浇油，实际上表明，对早已形成公民共识、成为法律要求的国家开征燃油税，混合着强烈的失望与渴望的社会情绪，时下已发展到了这个地步：呼唤国家态度。

    开征燃油税的国家态度，虽可说1999年法定时就已经明确，但实施至今难产，未来预期不明，真相莫衷一是，传闻此起彼伏，民心被搅扰，市场被影响，利用国家信息真空而散布不实消息牟利成为可能——以这种浑沌、混乱的现实，按民主、法治的要求，国家无疑应向公民传达有关真相，表明具体态度。至少，对现在燃油税将会何去何从，国家不能够保持沉默。

    如：马上开征吗？方案呢？听证否？又如：在征收技术、部门间和中央与地方间的利益协调上有无障碍？若无，何未开征？若有，是哪些？咋克服？再如：择不到的机还择不择？择什么？谁来择？怎么择？择到哪天止？甚至：需不需修改法律，取消征收或继续收费？这些问题上，明确的国家态度，事涉法律的应由全国人大表达，事关行政的应由国务院表达。

    心细者或已注意到，11月19日《上海证券报》报道：就在11月18日，韩文科向该报记者确认，他并未说过燃油税马上要推出。其实，他、他同所某研究员、后来任何别的专家或官员，说过或没说过什么都无关紧要，专家态度、官员态度并非国家态度，要紧的是国家态度。

    另一条相关消息值得注意，它又出自中国日报网环球在线，不足两百字，或更震撼，可简写为：英文《中国日报》11月19日独家报道，据接近中央决策层人士透露，新的成品油定价机制已由中央考虑成熟，可望在“20天内”宣布实施，此改革可能和燃油税改革同时推进。

    不由想，真的吗？但无论真不真，都反映油价机制、燃油税上明确的国家态度是社会急盼的。