扩大内需可别又犯老毛病

2008年11月21日 07:09 来源：新华网余丰慧

    “银行业金融机构要大力支持重大项目和重大工程建设，积极支持小企业健康发展，坚持‘绿色信贷理念’，支持科技创新。”上海银监局局长阎庆民18日在上海市部分中资商业银行“促增长、防风险”工作座谈会上说（11月19日新华网）。

    在全球金融危机影响下，中国内地经济出现下滑局面，一些企业特别是出口企业遇到了困难。从长远和根本上说，应对危机和解决困难的根本出路在于启动国内消费市场，把经济发展由出口导向引导到消费需求拉动上。然而，全球金融危机爆发得这么快，对中国经济影响来得这么突然，必须有立竿见影的措施才能很好应对。而启动国内消费，由于受到社会保障问题、收入增长问题制约，不可能见效这么快。因此，通过投资拉动起到快速见效的作用，是及时应对全球金融危机的正确选择。

     11月5日，国务院决定出台4万亿的经济刺激计划，并宣布改变“稳健的财政政策加从紧的货币政策”，实行“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。并要求，今年年底前完成1000亿元投资计划。宏观经济政策大转变，使得各地方政府、有关经济职能部门和商业银行都忙活起来了。如果计算上商业银行安排的配套信贷投资，总投资已经远远超出了中央提出的4万亿。这么大的投资额度，这么集中投资，投资时间要求短而紧，不免使人们担心会不会走过去盲目投资、重复投资、过度投资的老路。

    中央要求，应重点投资民生工程、基础设施、生态环境、提高城乡居民收入和灾后重建。笔者从有关省市电视新闻中了解到，一些地方政府安排的项目有偏离中央要求的现象，存在民生工程比如保障性安居房投资项目资金偏少，其他高耗能、高污染项目偏多的问题。

    要切实促进经济结构调整和发展方式转变，财政资金应该重点投向民生工程、基础设施、生态环境、提高城乡居民收入和灾后重建；信贷资金着力对重点工程建设、中小企业、技术改造、兼并重组、节能减排等项目的支持。必须限制对“两高一资”行业和产能过剩行业的财政和信贷支持，决不能再走过去高耗能、高污染和资源型的老路，决不能偏离科学发展观的要求和方向。

    作为货币政策的执行者，银行在放松信贷的同时也要非常谨慎，不能回到过去“一放就乱”、低水平重复建设的老路上去。近期，四大商业银行都在召开紧急会议，落实加速放贷任务。一些行本来年度规模还很多，现在却又增加放贷指标，时间紧、任务重、项目落实难，感觉有压力。如果这样“逼迫”下去，极有可能出现乱放贷、酿成信贷风险的可能。对此，要高度警惕。

    无论财政和信贷投资资金，要坚持“有保有压、区别对待、重点扶持”的原则。特别是要加强项目监管，坚持专款专用，防止挪用、跑冒滴漏等浪费现象。严格防止财政和信贷投资资金违规、绕道进入股市、期市，既助长股市泡沫又使得投资资金失去了扩大内需的效力。

    总之，必须防止过去一放开投资就乱、就热，就出现盲目投资、重复投资、过度投资，甚至出现浪费挪用、豆腐渣工程的现象，要切实吸取过去的深刻教训。更为重要的是，下决心建立健全社会保障、提高百姓收入水平，切实把国内消费启动起来。