核心提示
推动发展的根本目的就是要让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。从这个意义上讲，改善民生既是发展的前提，也是发展的结果，更应是发展的过程。我们在推进发展的过程中，要坚持民生优先，切实找到长远利益与现实利益、公共利益与个体利益的平衡点，在加快发展中富民惠民、改善民生、共建和谐！
巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，需要我们准确把握科学发展观的精神实质和实践要求，牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，始终把改善民生作为发展的根本取向，在加快发展中改善民生，在改善民生中促进发展，努力实现资阳经济发展一年比一年好、人民生活一年比一年好。
牢固树立科学的民生观
对民生问题的立场和态度，体现执政理念，关系人心向背。我们一定要牢固树立以人为本的科学民生观，把重视民生、关注民生、保障民生、改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。
深刻认识改善民生的重大意义。民生连着民心，民心凝聚力量。着力改善民生，体现了党的执政理念的升华，体现科学发展观的本质要求。资阳建区设市晚，发展不快、发展不足，既面临 “不加快发展必定加速落后”的强大竞争压力，也存在城乡差距大、群众不富的特殊市情，改善民生是一项重大而紧迫的任务。只有切实解决好民生问题，才能凝聚民心民力，抓住机遇推动加快发展，才能进一步密切党群关系，以和谐发展保障加快发展。
准确把握改善民生的时代要求。当前，老百姓的民生需求，正在由过去单一的生存型民生向发展型、福利型民生转变。在这种情况下，改善民生作为一种重要的执政行为，已不仅仅停留在为民办实事的简单范畴，而应作为一种基本的制度设计，通过改革创新我们的决策机制、工作方式、公共财政投入机制等等，从制度上维护和保障群众的利益；改善民生已不再是一种单向的行政行为，而应成为一种互动的双向过程，通过研究群众的需求、顺应群众的期待，真正把好事实事办到老百姓的心坎上。
着力实现发展、民生的和谐统一。推动发展的根本目的就是要让老百姓生活得更加幸福、更有尊严！从这个意义上讲，改善民生既是发展的前提，也是发展的结果，更应是发展的过程。因此，我们在推进发展的过程中，不仅要让多数人的生活水平得以提高，也要让少数困难群体的生存状况明显改善。在加快发展中维护群众利益，在改善民生中凝聚发展合力！
坚持和谐发展促进加快发展
发展是第一要务，和谐是第一环境。当前，影响社会和谐稳定的因素，多数是涉及群众利益的现实问题。这就要求我们，一定要以和谐思维而非对抗性思维来对待和处理利益矛盾，紧扣民生问题来促进社会和谐、促进加快发展。
以开放的群众工作理念把握民生诉求。建设开放和谐政治清明新资阳，就要畅通党委政府与群众之间的信息渠道，既要让群众知道我们在做什么，更要知道群众希望我们干什么。现在，网络等新兴媒体的迅速发展极大地推动了信息开放，每个人都可能成为信息传播的渠道、意见表达的主体。充分尊重老百姓的“话语权”，搭建党委政府与群众之间平等的对话交流平台，体现了执政党开明开放的胸怀和理念。资阳在网上开设“我有话对市（县）委书记、市（县）长说”、“市（县）委书记信箱、市（县）长信箱”等栏目，并建立舆情督办和办结回复机制，架起了与群众零距离交流的互动“桥梁”。
用不同质的办法解决不同质的矛盾问题。当前影响社会和谐的利益诉求问题，有的是历史原因形成的，有的是在改革发展中形成的；有的是共性问题，有的是个性问题；有的可以及时解决，有的需要一个过程。这就需要我们采取不同质的办法解决不同质的矛盾问题。总体上讲，要坚持“共性靠政策、个性讲感情”。对诉求合理的，要立竿见影，及时解决到位；对特殊困难的，要体现党的关怀，用特殊办法帮助解决；对一时不能解决的，要制定计划、明确时限、落实责任，积极创造条件予以解决；对诉求不合理的，要耐心解释、积极引导。特别是对各种原因形成的历史遗留问题，要历史地对待，新官要理旧账，问题要逐个解决。
从老百姓实际需要出发着力解决现实问题。改善民生要从小事做起。帮助解决一个困难，就帮助翻过了一道坎。改善民生要从急需的事做起。要深入关心群众疾苦，急群众之所急，想群众之所想，尽心尽力解决好群众的实际困难。改善民生要从现在做起。去年以来，针对资阳市农村还有不少贫困人口的实际，我们以领导联村、部门帮村、干部驻村“三村行动”为载体，大力实施“农村扶贫解困”行动，短短半年多时间，农村面貌显著变化，广大百姓受益称好。
把感情和责任作为最持久的动力
改善民生永无止境。我们既要只争朝夕，又要着眼长远，既要量力而行，又要尽力而为，确保改善民生工作持续有效开展，共建开放和谐政治清明新资阳！
把感情和责任作为最持久的动力。党员干部做人做事，一讲党性、二讲良心！做人做事要经得起历史和实践的检验。面对老百姓反映的各种困难、问题、矛盾，是绕道还是直面？是拖延还是解决？是放下还是拿下？这是对每一名党员干部党性品格的考验！我们绝不能麻木不仁、视而不见。要勇于直面矛盾，要敢于承担责任，既不回避历史遗留问题，又高度重视发展中的新问题，在正视问题中重视民生，在解决问题中改善民生。
把制度建设作为最有力的保障。保障和改善民生，必须注重制度建设，最重要的是投入机制的完善。要坚持加快发展的民生取向，在推动发展过程中确保群众当期利益不受损、长远利益有保障。要坚持财政支出的民生导向，加快建立公共财政，科学调配财力，通过健全的投入体系、完善的规章制度保证民生支出预算的执行。要进一步完善公共财政体系和社会保障体系。要推进基本公共服务向农村覆盖、向困难群体倾斜，促进社会公平正义，实现城乡同进步、共繁荣。
把加快发展作为最根本的途径。加快发展是保障和改善民生的基础和条件，离开了发展，解决民生问题就无从谈起。要坚定不移抓发展，通过加快发展来促进民生改善，提高群众生活水平。当前，资阳正抢抓发展机遇，突出“充分开放、融入成渝，工业主导、三化联动，大抓项目、抓大项目”的发展路径，着力建设成渝经济区新兴工业城市、着力建设开放和谐政治清明新资阳。
(作者系中共资阳市委书记、市人大常委会主任）
（责任编辑：李志强）
